引人注目的克林顿南亚之行

再次，美认为印度是缓和及解决南亚紧张局势可借助的力量。在克什米尔问题方面，克林顿政府对印度在格尔吉尔冲突中的表现“很满意”。鉴于巴基斯坦近年来受伊斯兰力量影响很大，美国担心巴在克什米尔地区势力的扩张最终会引起泛伊斯兰主义影响持续发展，从而影响到美国在该地区的战略利益，所以想通过对印度的支持，稳定克什米尔地区的局势，并遏制泛伊斯兰势力的扩张。此外，近年来，塔利班及本·拉登等恐怖组织在南亚活动越来越频繁，美国在这方面与印度有共同的安全需求。

但是，仅从克林顿总统的这次南亚之行，就认为美印关系短期内会从昔日对手发展成为“亲密战友”，而与巴基斯坦“彻底决裂”还为时尚早。应该看到，美印关系既有相互拉拢、相互合作的一面，也有相互排挤，勾心斗角的一面。印度一方面努力改善印美关系，另一方面从自身利益出发，希望与美、俄、中等大国保持平衡的外交关系，而不愿成为美国的附庸。而美国的目的是利用印度来制约中国，保持亚洲战略平衡，同时制止俄势力南下和泛伊斯兰主义在南亚的渗透。

此外，出于防止核扩散、对付中亚恐怖主义和伊斯兰原教主义和制衡印度的需要，美国短期内仍然不会“抛弃”巴基斯坦。巴在美国的全球战略中仍占有一席之地，这是一颗有用之子。

总之，克林顿南亚之行后，美与印、巴的关系将由冷战之后的“等距离外交”转变为向印度的“战略性倾斜”，承认印度的地区大国地位并加强双边合作；但短期内，美仍将在印、巴间保持一定程度的平衡关系，以维持南亚地区的稳定和美在南亚地区的战略利益。

由于印巴冲突根深蒂固，双方成见很深，加上美印、美巴在一些原则问题上立场相差甚远，因此可以预见，克林顿此次南亚之行的象征意义将大于实质意义，经济成果将大于政治成果。

首先，与印度建立经济战略伙伴关系将是克林顿访印的第一主题，也将是这次访问的具体成果之一。预料克林顿将带回一些双方经贸合作协议，从而使美商有更多进入印度市场的机会。更重要的是，这种“双赢”合作将使美印“伙伴”关系有一个良好的开端，为今后在核禁试、军事交流等方面的合作创造较为亲密的氛围。

其次，在印巴冲突，尤其是克什米尔问题方面，克林顿不会有突破性的收获。由于目前印度占领着克什米尔3／5的土地和3／4的人口，所以印度希望维持现有停火线，并按现状分割领土。而巴基斯坦认为现在的停火线对巴不公正。鉴于克什米尔地区70％以上的居民是穆斯林，所以巴基斯坦竭力使克什米尔问题国际化，最终目的是想促使在该地区进行全民公决，从而产生对巴方有利的结果。美国现在对克什米尔问题的解决设想，是采取中东问题三方会谈的模式，由美国居中斡旋，但印度政府不会同意。

再次，在核不扩散问题上，美、印、巴将达成一定程度上的妥协。近年来，印巴两国举行了多次秘密核试验，已经成为事实上的有核国家。无可奈何之下，克林顿政府已委婉地表示，可以理解印度的“安全关切”，间接承认了印、巴为事实上的有核国家。因此，克在核问题上的目的，是说服印、巴同意不实地部署核弹头，并与美国开始讨论核武器的储存、安全、指挥和控制等问题。出于自身利益的考虑，印度和巴基斯坦都不会在克林顿此访中宣布加入核禁试条约，但会在缓和核竞赛方面作出姿态，继续与美国进行核对话。